Новый закон - новый порядок регистрации юридических лиц

Закон о государственной регистрации юридических лиц основан на принципе единообразия. Регистрация осуществляется в единой системе регистрирующих органов по общим правилам, действующим на всей территории Российской Федерации.
Вступление в силу названного Закона ознаменует собой новый этап деятельности органов государства, в чьей компетенции находятся вопросы правового регулирования появления экономических субъектов - налогоплательщиков.
В соответствии со ст. 51 ГК РФ юридические лица подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации юридических лиц.
В настоящее время вопрос о регистрирующих органах волнует практически всех, поскольку действующими правовыми актами не определен такой орган. Несмотря на действующий п. 1 ст. 34 Закона РСФСР от 25.12.90 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", в соответствии с которым регистрацию юридических лиц должны осуществлять органы местного самоуправления, ГК РФ в ст. 51 содержит указание на то, что юридическое лицо подлежит регистрации в органах юстиции. Вследствие этого вопрос об органах, осуществляющих регистрацию юридических лиц, решается по-разному. В сложившихся обстоятельствах субъекты РФ самостоятельно решают вопрос о регистрационном органе. Так, после утверждения Постановлением Правительства РФ от 07.10.96 N 1177 Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации в некоторых субъектах (республиках Татарстан, Марий Эл, Саха, Кемеровской, Читинской областях и др.) созданы специализированные органы по регистрации юридических лиц, являющиеся либо самостоятельным органом, либо подразделением органа юстиции. В Москве орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, не является ни органом местного самоуправления, ни органом юстиции. Московская регистрационная палата, действующая на основании Положения, утвержденного Правительством Москвы от 25.07.91 N 134-2, является самостоятельной организацией.
Итак, в настоящее время в различных субъектах РФ регистрацию юридических лиц осуществляют:
- органы юстиции в субъектах Российской Федерации;
- регистрационные палаты, созданные администрациями субъектов РФ;
- органы местного самоуправления.
Приведенный перечень регистрирующих органов дополняется иными органами, в чью компетенцию также входят вопросы регистрации юридических лиц. В банковской сфере органом, осуществляющим государственную регистрацию, является Центральный банк РФ, в области средств массовой информации - Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Государственная регистрационная палата при Минюсте России является регистрирующим органом в отношении предприятий с иностранными инвестициями нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей и угледобывающей отраслей, независимо от размера уставного капитала, а также предприятий, размер вклада иностранного инвестора в которые составляет сумму, превышающую 100 000 руб.
Так, например, в ряде субъектов РФ, основываясь на ст. 51 ГК РФ, указывающей на органы юстиции как на регистрирующий орган, функции по регистрации юридических лиц были переданы органам юстиции. Поэтому регистрацию юридических лиц на территории России осуществляют как органы местного самоуправления, так и органы юстиции. При определении органом регистрации орган юстиции не было принято во внимание, что на него возлагаются функции регистратора юридических лиц лишь в порядке, определенном Законом о государственной регистрации юридических лиц. Согласно ст. 2 данного Закона государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.97 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". Правительством РФ к моменту написания настоящей статьи еще не издано соответствующего акта. Можно сделать вывод о преждевременности исключения вопросов регистрации из ведения исполнительных органов местного самоуправления.
НЕОБХОДИМОСТЬ ОБНОВЛЕНИЯ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ

Закон о государственной регистрации юридических лиц требует изменения всей существующей системы регистрации юридических лиц. Сегодня нет ни единой системы регистрирующих органов, ни Единого государственного реестра, в котором содержались бы сведения обо всех юридических лицах на территории страны. Поэтому данный Закон содержит много отсылок к нормативным актам, которые должны быть изданы Правительством РФ.
Именно обновлению существующего законодательства посвящена одна из норм Закона о государственной регистрации юридических лиц. Закон вводится в действие с 1 июля 2002 г., за исключением п. 2 ст. 27, вступающей в силу со дня официального опубликования Закона, т.е. с 10 августа 2001 г. Названным пунктом Закона с 10 августа 2001 г. на Правительство РФ возложена обязанность разработать нормативно-правовые акты, предусмотренные Законом. Вводной ст. 1 Закона определено, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из ГК РФ, собственно Закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Закон называет акты, которые должны быть изданы Правительством РФ.
Закон содержит большое количество отсылок к иным нормативным актам, которые должны быть приняты Правительством РФ. Во исполнение Закона к моменту вступления его в силу должны быть изданы нормативные акты, содержащие следующую информацию:
- об органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц (ст. 2);
- о государственном реестре юридических лиц (о ведении государственного реестра на территории РФ, о порядке и сроках исключения из государственного реестра устаревшей информации и уничтожения устаревших документов, о форме, порядке и сроке предоставления заинтересованным лицам содержащихся в государственном реестре сведений) (п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 5, пункты 2 - 3 ст.6);
- о размере платы за предоставление заинтересованным лицам сведений, содержащихся в государственном реестре (п. 1 ст. 7);
- о способах предоставления документов в регистрирующий орган помимо способов, указанных в ст. 9 Закона, и требованиях к оформлению документов (п. 1 ст.9);
- о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц (ст.10);
- о форме и содержании документа, направляемого регистрирующим органом заявителю о подтверждении факта внесения записи в государственный реестр (п. 3 ст. 11);
- о перечне государственных органов, в чей адрес регистрирующим органом направляются сведения о регистрации, а также состав сведений (п. 4 ст. 11);
- о порядке и сроках предоставления соответствующему юридическому лицу сведений о его учетных данных (п. 4 ст. 11) ;
- о формах заявлений о государственной регистрации юридического лица (п. "а" ст. 12, подп. "а" п. 1 ст. 14, подп. "а" п. 1 ст. 17, подп. "а" п. 1 ст. 21);
- о порядке взаимодействия регистрирующих органов в случае регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, с различным местом нахождения (п. 1 ст. 15);
- о порядке и сроках передачи регистрационных дел регистрирующим органам (п. 2 ст. 26).
С введением в действие Закона о государственной регистрации юридических лиц в нормативно-правовые акты, содержащие положения, регулирующие порядок регистрации, реорганизации и ликвидации юридических лиц, ведения государственного реестра юридических лиц, и противоречащие нормам Закона, надлежит внести соответствующие изменения, дополнения, а в случае необходимости принять новые нормативные акты, регулирующие указанные вопросы.
Параллельно с рассмотрением законопроекта "О государственной регистрации юридических лиц", предусматривающего принятие новых и пересмотр имеющихся нормативных актов с целью приведения их в соответствие с названным Законом в случае его принятия Государственная дума 7 июня 2001 г. приняла в первом чтении проект Федерального закона "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц"". До настоящего времени этот Закон не принят. Указанный акт будет иметь важное значение как в случае принятия его в представленной в Государственную Думу редакции, так и в случае его отклонения, так как он содержит перечень законов и иных нормативных актов, в которые необходимо внести соответствующие изменения в связи с принятием Закона о государственной регистрации юридических лиц. Обратим внимание на некоторые из них.
Во-первых, признаются утратившими силу некоторые нормы или акты полностью.
К таким актам относятся:
- Закон РСФСР от 25.12.90 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности";
- Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 04.03.91 N 764-1 "О государственной пошлине за регистрацию предприятий в РСФСР".
Утрачивают силу касающиеся регистрации нормы в следующих правовых актах:
- Законе РСФСР от 22.11.90 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
- Законе РФ от 22.03.91 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках";
- постановление Верховного Совета РСФСР от 18.12.91 N 2057-1 "О регистрации общественных объединений в РСФСР и регистрационном сборе";
- Федеральном законе от 02.12.90 N 394-1 "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";
- Федеральном законе от 02.12.90 N 395-1 "О банках и банковской деятельности";
- Федеральном законе от 19.07.98 N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)".
Во-вторых, вносятся изменения и дополнения в следующие акты: Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральный закон от 08.05.96 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах", Федеральный закон от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Закон РФ от 06.07.91 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Федеральный закон от 09.07.99 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", Закон РФ от 27.12.91 N 2124-1 "О средствах массовой информации", Закон РФ от 27.11.92 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", Федеральный закон от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Федеральный закон от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 08.12.95 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральный закон от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 12.01.96 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Закон РФ от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании", Закон РСФСР от 22.03.91 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и иные акты.
ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР

В Законе о государственной регистрации юридических лиц определен подход и единые для всех субъектов РФ принципы ведения Единого государственного реестра юридических лиц (далее - Единый государственный реестр). Ведение Государственного реестра осуществляется регистрирующим органом.
Единый государственный реестр является информационным банком данных о всех зарегистрированных юридических лицах. Составляющей частью его являются регистрационные дела каждого зарегистрированного юридического лица, а также книги учета документов.
В Единый государственный реестр включаются записи о регистрации о создаваемых, реорганизуемых и ликвидируемых юридических лицах. Регистрационные дела формируются на каждое регистрируемое юридическое лицо и содержат все документы, представляемые при регистрации. Книги учета и регистрационные дела хранятся без ограничения времени и не подлежат уничтожению. Именно с момента внесения записи в реестр юридическое лицо считается созданным, реорганизованным или ликвидированным.
Единство и сопоставимость сведений, содержащихся в реестре, обеспечивается за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения Единого государственного реестра.
Единый государственный реестр является федеральным информационным ресурсом и ведется на бумажных и электронных носителях. При этом в случае выявления несоответствия между записями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственного реестра.
В Едином государственном реестре содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное , для коммерческих организаций на русском языке;
- организационно-правовая форма;
- адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;
- способ образования юридического лица (создание или реорганизация);
- сведения об учредителях юридического лица;
- копии учредительных документов юридического лица;
- сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;
- дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;
- способ прекращения деятельности юридического лица (путем реорганизации или ликвидации);
- размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого);
- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;
- сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом.
Информация, содержащаяся в Едином государственном реестре, сохраняется даже при внесении изменений. Реестр должен хранить весь объем информации о юридическом лице в течение определенного Правительством РФ времени.
Основанием включения в реестр информации являются документы, представленные заявителями при государственной регистрации юридических лиц и внесении изменений в государственный реестр.
Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр.
Законом на юридических лиц возложена обязанность уведомлять регистрирующий орган по месту своего нахождения об изменении сведений, перечисленных выше, в течение трех дней с момента изменения, за исключением сведений о лицензиях, полученных юридическим лицом (сведения предоставляются самими лицензирующими органами не позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения).
Регистрационное дело юридического лица содержит все документы, предусмотренные Законом о государственной регистрации юридических лиц, представленные в регистрирующий орган.
Любое заинтересованное лицо может получить сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре, о любом зарегистрированном юридическом лице. Указанная информация являются открытой и общедоступной, за исключением паспортных данных физических лиц и идентификационных номеров налогоплательщиков. Паспортные данные физических лиц и их идентификационные номера налогоплательщиков могут быть предоставлены исключительно по запросам органов государственной власти в соответствии с их компетенцией.
Законом установлено, что отказ в предоставлении содержащихся в Едином государственном реестре сведений не допускается.
Предоставление содержащихся в Едином государственном реестре сведений осуществляется за плату, если иное не установлено федеральными законами. Размер платы за предоставление сведений устанавливается Правительством Российской Федерации.
В случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ, регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в Едином государственном реестре сведения по запросам органов государственной власти, в том числе правоохранительных органов и судов по находящимся в производстве делам, органов местного самоуправления, а также иных лиц, определенных федеральными законами.
ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

В Законе о государственной регистрации юридических лиц предусмотрен единый порядок регистрации юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и сферы деятельности.
Порядок государственной регистрации юридических лиц регулируют несколько глав Закона, каждая из которых отдельно определяет процесс регистрации создания юридических лиц, реорганизации, внесения изменений в учредительные документы юридического лица, внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре, ликвидации юридического лица.
Закон упрощает процедуру представления документов по сравнению с существующей на данный момент и не допускает возможность требования регистрирующими органами представления иных, кроме установленных Законом, документов. Это не только упрощает процедуру регистрации, но и лишает регистрирующие органы на местах возможности необоснованных требований о представлении дополнительных документов.
Закон направлен на упрощение регистрации для заявителя. Упрощение процесса выражается в установлении обязанности регистрирующего органа информировать государственные и иные органы о регистрации юридического лица. При этом сама концепция упрощения процедуры регистрации сформулирована в Законе таким образом, что регистрирующие органы информируют иные органы и организации не только о факте регистрации юридического лица, но и обо всех изменениях сведений, которые содержатся в реестре относительно данного юридического лица.
Срок государственной регистрации юридических лиц сокращен до пяти рабочих дней. Исчисление срока начинается с момента представления документов в регистрирующий орган. Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом лично от заявителя или по почте.
Местом государственной регистрации юридического лица является место нахождения, указанное учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - место нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, т.е. на основании учредительных документов.
Законом предусмотрено два варианта направления в регистрирующий орган документов для регистрации. Документы могут быть представлены заявителем непосредственно или направлены почтовым отправлением с объявлением ценности при пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.
В качестве заявителя могут выступать следующие физические лица:
- руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
- учредитель (учредители) юридического лица при его создании;
- руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
- конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
- иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Доверенность на совершение регистрации общества, выдаваемая физическим лицом (физическими лицами), требует нотариального удостоверения.
К нотариально удостоверенным доверенностям согласно ст. 185 ГК РФ приравниваются:
- доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
- доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих частей, соединений, учреждений или военно-учебных заведений;
- доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
- доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.
Заявление о государственной регистрации подписывается заявителем с указанием его паспортных данных или в соответствии с законодательством Российской Федерации данных иного удостоверяющего личность документа и идентификационного номера налогоплательщика (при его наличии).
Следует обратить внимание, что подпись заявителя на заявлении о регистрации должна быть нотариально удостоверена.
Доказательством принятия документов регистрирующим органом является расписка в получении документов. Форма передачи расписки зависит от выбранной формы направления документов в регистрирующий орган. Если заявитель передает документы очно, то регистрирующим органом в день получения документов выдается расписка в их получении с указанием перечня и даты получения. Если документы на регистрацию направлены по почте, то расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Регистрирующий орган обязан обеспечить учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.
Статьей 10 Закона предусмотрена возможность установления специального порядка регистрации отдельных видов юридических лиц. Такой порядок может быть установлен только федеральными законами.
Регистрирующий орган, получив документы, необходимые для регистрации, принимает решение о государственной регистрации. Указанное решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в Единый государственный реестр.
В течение одного рабочего дня с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр регистрирующий орган, во-первых, выдает (или направляет по почте) заявителю документ, подтверждающий факт осуществления регистрации, во-вторых, в течение пяти рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в государственные органы, перечень которых должен быть определен Правительством РФ.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ИХ СОЗДАНИИ

Согласно ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, а созданным оно считается с момента государственной регистрации (п. 2 ст. 51 ГК РФ).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:
l подписанное заявителем заявление о государственной регистрации;
l решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;
l учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии);
l выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица-учредителя;
l документ об уплате государственной пошлины.
В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.
Выписка из реестра иностранных юридических лиц и бизнес-сертификат для физических иностранных лиц (разрешение на занятие предпринимательской деятельностью) должны быть легализованы или содержать штамп "апостиль", переведены на русский язык, а перевод удостоверен нотариально.
Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации
Реорганизация является способом как прекращения юридических лиц, так и возникновения новых.
Статьей 57 ГК РФ предусмотрено пять форм реорганизации юридических лиц: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Реорганизация может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, или в случаях, установленных законом, уполномоченными государственными органами, или по решению суда. При реорганизации юридических лиц имеет место переход прав и обязанностей реорганизуемого лица к создаваемым в результате такой реорганизации лицам.
При государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:
l подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации;
l учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или нотариально удостоверенные копии);
l решение о реорганизации юридического лица;
l договор о слиянии или присоединении в случаях, предусмотренных федеральными законами;
l передаточный акт или разделительный баланс;
l документ об уплате государственной пошлины.
В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Подпись заявителя в заявлении должна быть удостоверена нотариально.
Следует отметить, что в случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов (п. 3 ст. 57 ГК РФ). Например, к такому органу относится Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, являющееся антимонопольным органом, предусмотренным Законом РСФСР от 22.03.91 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (в редакции от 02.01.2000).
Местом государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, является место нахождения реорганизуемых юридических лиц.
В случае если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в Государственный реестр запись о прекращении деятельности таких юридических лиц по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. К сожалению, пока отсутствует нормативный акт, регулирующий отношения регистрирующих органов, расположенных в различных регистрационных округах, по поводу регистрации юридических лиц, создаваемых или прекращаемых вследствие реорганизации.
Важным является вопрос о моменте завершения государственной регистрации юридического лица, создаваемого в результате различных форм реорганизации. В приведенной таблице наглядно представлены варианты моментов завершения реорганизации в зависимости от форм проводимой реорганизации.
Форма
реорганизации Момент завершения
реорганизации
Преобразование

С момента государственной регистрации вновь возникшего
юридического лица, а преобразованное юридическое лицо -
прекратившим свою деятельность
Слияние

С момента государственной регистрации вновь возникшего
юридического лица, а юридические лица, реорганизованные
в форме слияния, считаются прекратившими свою
деятельность
Разделение

С момента государственной регистрации последнего из
вновь возникших юридических лиц считается завершенной,
а юридическое лицо, реорганизованное в форме разделения,
считается прекратившим свою деятельность
Выделение
С момента государственной регистрации последнего из
вновь возникших юридических лиц
Присоединение

С момента внесения в Государственный реестр записи о
прекращении деятельности последнего из присоединенных
юридических лиц

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, И ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В СВЕДЕНИЯ О ЮРИДИЧЕСКОМ ЛИЦЕ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ

В соответствии с п. 3 ст. 52 ГК РФ изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Решение о внесении изменений в учредительные документы принимается или высшим органом управления юридического лица, или его учредителями в зависимости от организационно-правовой формы субъекта. Следует помнить, что инициатором и лицом, принимающим решение о принудительном внесении изменений, может выступать суд, но только в случаях, прямо предусмотренных законами (ст. 119 ГК РФ и ст. 14 Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").
Для государственной регистрации изменений, вносимых в уч